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社会稳定风险评估流程、重点

作者:国胤时代    发布日期:2023-03-28 17:28:34    点击量:194

社会稳定风险评估是对可能影响社会稳定的项目进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,确定社会稳定风险等级,编制评估报告,协助组织专家评审,提出有效措施,规避社会风险。

对重大项目开展稳评,是以科学的方法和手段,对重大项目的风险概率、影响程度和风险等级进行评估,为党委、政府决策提供重要的参考和依据,大限度地预防和减少因决策不当而引发的矛盾和纠纷。这既是维稳关口的前移,也是重大项目顺利实施及社会稳定的保证。有利于从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生,有利于把群体性事件处置工作的重心前移到预防环节,有利于更加主动地从根本上解决发展过程中遇到的矛盾和问题,有利于促进科学、民主、依法决策,对保障我乡社会经济实现新跨越具有重要的意义

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章社会稳定评估报告

重点领域有:

交通运输

机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等;

环境设施

污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等;

能源设施

500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等;

核设施

包括核发电、核试验、核废料等;

相关工业

矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等;

社会服务

传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等;

农业

病死动物处理设施、生物试验等;

房地产开发

体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑;

其他

其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目

社会稳定风险评估所需资料

1、项目建议书及其批准文件

2、可研报告或申请报告

3、初步设计

4、土地规划文件

5、选址意见书、土地证

6、用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案

7、住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见

8、环境影响公众参与与诉求资料

社会稳定风险评估流程

制定评估工作方案→收集审阅相关资料→充分听取意见(调查、核实)→编制评估报告→确定风险等级→全面评估论证

相关知识储备

(一)政策解析、收费标准、及人员配备要求

1、新《土管法》修订后对稳评的的变化及要求;

2、十九大后社会稳定面临的新形势与新要求;

3、《政府投资条例》(国务院第712号);

4、《重大行政决策程序暂行条例》(国务院第713号);

5、稳评咨询收费标准、暂行规定及部分地区收费指导意见;

6、工程咨询、土地房地产评估、环评、安评、律师事务所等第三方服务机构稳评工作业务开展与能力重构,稳评服务机构备案流程及人员配备。

(二)社会稳定风险的评估与管理

1、社会稳定风险管理的意义;

2、社会稳定风险识别(危机识别、风险感知 );

3、社会稳定风险分析(群众态度调查、利益相关分析 );

4、社会稳定风险定级(定级模型、综合定级 );

5、社会稳定风险整改(风险清单、风险整改);

6、社会稳定的危机决策(涉稳高危风险机理、涉稳危机决策模型);

7、社会稳定的舆情风控(舆情风险评估、涉稳风险沟通与危机公关);

8、社会稳定的风险治理(涉稳风险治理的格局建构);

9、社会稳定的风险控制(涉稳风险干预路径、涉稳风险控制模型)。

(三)社会稳定风险评估的全流程规划

1、社会稳定风险评估的范围与评估主要内容;

2、风险调查的对象、具体操作流程、调查问卷内容设计及案例;

4、典型项目社会稳定风险识别与风险等级判断;

5、社会稳定风险评估的标准与分析工具;

6、社会稳定风险防范与化解措施及案例;

7、社会稳定风险评估报告编写方法与范本;

8、重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本。

(四)征地拆迁、大型活动等项目社会稳定风险评估的重点、难点

1、征地拆迁项目涉稳评报告的主要内容、

2、重大活动安全风险评估政策要求;

3、近年来重大活动安全事件梳理;

4、重大活动安全风险评估有关规定与做法;

5、征地拆迁项目社会稳定风险评估调查小组的组成;

6、社会稳定风险评估专家评审会的实施与评审流程;

7、安全风险评估与社会稳定风险评估联系与区别。

注:文章来源于网络,仅供交流学习使用,如有侵权,请联系删除。


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